12月17日上午，广州市南沙区人民法院（广东自由贸易区南沙片区人民法院）联合广州市南沙区司法局、广州市南沙公证处、深圳市蓝海法律查明和商事调解中心及广州市汇智蓝天国际法律与商事服务中心暨“一带一路”域外法查明（广州）中心，共同签署《关于构建粤港澳大湾区涉港商事案件跨域协同送达联动机制合作备忘录》（以下简称《备忘录》），优化涉港商事案件送达程序、提升跨境商事纠纷解决质效的同时，搭建平台助力深化粤港两地司法规则衔接长胜证券有限公司，为跨境司法协作提供“湾区样本”。
当天，南沙法院发布《涉港商事案件当事人跨域送达规程（试行）》（以下简称《规程》），南沙区司法局发布《广州市南沙区涉港商事案件受托送达法律服务机构推荐名册》（以下简称《推荐名册》），为涉港商事案件跨境送达提供有力法治支撑。
多方携手整合资源
跨域送达创新路“越走越宽”
囿于跨境跨法域等现实因素，内地法院受理的涉外涉港澳台案件跨域送达往往面临耗时长、难度大、成功率不高等困境。
作为集中管辖广州市一审涉外涉港澳台商事案件的基层法院之一，南沙法院面对跨境民商事案件持续高位的形势，结合审判实践不断探索优化涉外涉港澳台案件送达新路径——委托当事人送达。
此次签署《备忘录》、构建涉港商事案件跨域协同送达联动机制，既是落实落细《南沙方案》的一项具体举措，也是对跨域送达结构性难题在前期探索基础上作出的系统性回应。
各方通过联动协作，将以往的个案协调转变为制度化、常态化机制，开创“三线合一”的送达新模式，即以司法保障合法线，以协同合作驱动效率线，以社会专业力量作为辅助线。
根据《备忘录》，各方共建主体将在各自职责范围内对法律服务资源进行规范化、平台化、品牌化协调整合，着力提高涉港案件送达效率、破解送达难题。
其中，南沙法院牵头建立送达机制、细化操作规程；南沙区司法局建立受托送达机构及人员推荐名册；南沙公证处既可以接受当事人委托开展涉港送达，也可以提供公证服务保障送达效力；两家法律查明中心在提供域外送达相关法律查明服务的同时可接受当事人委托开展涉港送达。
据悉，早在2018年，南沙法院就已经开始对委托当事人送达展开探索并在个案中进行尝试。
广东省高级人民法院于2022年底印发《关于粤港澳大湾区内地人民法院审理涉港澳商事纠纷司法规则衔接的指引（一）》，明确提出“内地法院审理涉港澳商事案件，可以按照符合香港特别行政区、澳门特别行政区法律或者惯例的方式向香港特别行政区、澳门特别行政区当事人送交诉讼文书。”
2023年，最高人民法院出台《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》指出，要完善与港澳地区司法规则衔接，探索优化委托当事人送达等诉讼规则衔接。
优化流程规范指引
畅通送达梗阻“有章可循”
据介绍，涉港澳民商事案件送达的平均周期往往为6个月左右。对于企业来说，时间就是金钱、效率就是生命。面对跨域送达耗时长的现实困境，当事人即便知道有委托送达这一条“康庄大道”，但如何委托？具体可以怎么送？均无明确指引。
对此，南沙法院立足“一国两制”国情，融合不同法域制度优势，充分吸纳香港一般民事诉讼送达惯例及内地司法送达实践中的成熟经验，聚焦跨境商事纠纷解决的痛点、堵点，不断深化司法规则衔接互鉴，制定并发布《规程》。
《规程》针对涉港商事案件对当事人跨域送达的定义原则、适用范围、程序要求、方式及结果核定、不法送达的规制等从实践层面给出更加细致、具体、可操作的规范化司法指引。
依据《规程》，在南沙法院受理的涉港商事案件中，由法院出具委托送达令后，当事人可自行或委托有资质的机构或人员进行涉港送达；允许当事人委托市场化送达主体通过合法方式调查被送达人员地址信息，并完成送达事项；鼓励当事人与送达机构和人员之间自行建立委托合同关系，约定各方权利义务。
《规程》明确，当事人之间存在特定交易习惯的，可以按照符合双方商业惯例的交易习惯采取合理方式送达诉讼文书；当事人委托送达全流程原则上控制在三十日内完成。相比于传统送达流程节省6个月左右的时间，大幅度提升程序流转速度，从“按月计算”到“按日掌控”，实现程序流转效率的指数级提升。
南沙法院相关负责人介绍，目前已按《规程》展开试点，共有6件涉港商事案件当事人申请跨域委托送达11人次，其中蓝海法律查明中心7日内反馈成功送达6人次。
大湾区融合专业加持
提速解纷让营商“优无止境”
境外当事人地址不易获取，是跨境纠纷案件送达中面临的另外一大难题。
对此，南沙法院立足南沙“湾区之心”的区位特征、港澳人才持续涌入的资源优势，最大限度挖掘区域潜力，通过引入查明中心、粤港澳联营律师事务所、粤港澳大湾区律师、港澳委托公证人等南沙特有的专业“湾区力量”加持提高送达成功率，提升跨境商事纠纷化解效率。
《备忘录》显示，南沙法院与合作各方协同建立域外送达信息库及法律库，定期更新各法域最新送达法律法规，依法汇集关联案件可公开的有效域外送达地址，以保障域外送达持续精准、高效。
此外，南沙区司法局此次发布的《推荐名册》同样为实现“精准达”提供助力。据介绍，南沙区司法局根据服务能力、业务范围、服务质量、信用状况等，在辖区范围内选取具有涉港澳、国际化背景的优质法律服务资源，建立受托送达法律服务机构名册，并向南沙法院推荐，供拟进入诉讼阶段且同意参与送达的当事人自愿选择，委托相关机构或人员完成涉港送达事项。
南沙区司法局有关负责人表示，粤港澳合伙联营律所和粤港澳大湾区律师既有地缘优势，又有执业经验，相信对于提升跨境商事案件的送达成功率必将有所助益。此举也有助于培养跨境法律服务人才，为未来更深层次的区际法律合作进行可行性探索，提升粤港澳大湾区跨境法律服务的整体竞争力。
南沙法院有关负责人表示，跨域送达改革作为跨境商事纠纷解决提速的关键一环，为南沙建设国际一流法治化营商环境提供了规则衔接的实践样本，有利于打造兼具国际视野与粤港澳大湾区特色的国际商事纠纷解决高地。
专家点评
中山大学法学院 院长 张亮
联动各方签署合作备忘录、推动建设粤港澳大湾区跨境商事案件当事人跨域送达平台、发布《涉港商事案件当事人跨域送达规程》，这一系列创新举措可以说是湾区规则衔接从理念到实践的又一次突破，也让我深刻感受到南沙法院在推动司法改革、服务粤港澳大湾区建设方面敢为人先的魄力。
送达是民事诉讼程序的起跑线，关乎程序正义与审判质效。跨境送达之难的实质是法系差异在程序法的集中体现，该《送达规程》不仅是破解涉港商事案件送达困境的一把钥匙，更是南沙法院贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》《南沙方案》的一项关键举措、是对跨境民事诉讼程序法理基础与制度效能的一次结构性探索。
该《送达规程》在我国内地传统的职权主义送达框架下，深度融合我国内地诉讼职权主义与香港当事人主义送达，引入社会力量，打破单一、线性的送达路径，构建多通道、并行化的送达网络，前瞻性地吸纳商业实践智慧，支持按照符合商业惯例的交易习惯采取合理的送达方式送达，体现司法对商事实效性、社会自治中形成的秩序与信赖的尊重。
此次南沙法院的创新举措回应了市场主体对司法效率的需求，回应了“一国两制”对规则衔接的需要。该《送达规程》以理念革新为先导，以效率提升为目标，以多方共建为支撑，系统性破解跨境司法实践难题，也有助于推进两地法院商事案件判决的相互认可和执行，为全国法院处理类似问题提供了宝贵的“南沙经验”。
我相信，随着平台的搭建、《送达规程》的深入施行，粤港澳大湾区的法治化营商环境将进一步优化，国际商事主体对中国法治的信心将进一步加强。
案例链接
2025年11月，在南沙法院受理的一宗涉港合同纠纷案中，由于原告公司无法提供被告香港公司及两名香港自然人的香港地址及联系方式，经法院示明，原告公司按照《送达规程》指引申请跨域送达并委托蓝海法律查明中心核查送达地址及完成送达事项。
收到委托送达材料后，蓝海法律查明中心匹配了以往合作进行香港法查明的香港专家——香港某律师事务所的律师团队负责本次送达。该律师是一名在香港有二十多年执业经验的资深事务律师，其所在律所配备三位经验丰富的专业调查员，日常按照不同片区为客户向相关方进行送达，对香港地域内送达工作十分熟悉。
针对受送达信息缺失的问题，蓝海法律查明中心进行了相应的查册工作。由于两名受送达的香港自然人在该香港公司担任董事，查明中心通过公司登记处档案核实了二人地址，并向该地址进行送达。
送达时，受送达人不在家中，送达人员经过其亲属同意，将密封的诉讼材料交给了她。材料转交后，受送达人联系到负责本次送达的香港律师团队询问案件情况，并签署送达回证，整个过程仅用时7天。
南方+记者 张翊伟
通讯员 王君 李雨乔长胜证券有限公司
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